Asbestinventarisatie wettelijk verplicht

Regelmatig komen er op het secretariaat vragen binnen over de asbestinventarisatieplicht, in relatie tot het gemeentelijke beleid rondom het verstrekken van sloopvergunningen.

Op grond van zowel het Asbestverwijderingsbesluit 2005 (AVB2005) als het Arbobesluit geldt dat voorafgaand aan het slopen van bouwwerken en objecten een asbestinventarisatie wordt uitgevoerd. Er gelden enkele uitzonderingen. Een duidelijk overzicht daarvan treft u aan in de Landelijke Uitvoeringsmethode Asbestverwijderingsbesluit van het ministerie van VROM en Infomil (juni 2007).

Voorzover het de sloopvergunningplicht voor bouwwerken betreft, worden de regels uit het AVB2005 overgenomen in de Gemeentelijke Bouwverordening. Gemeenten hanteren daarbij vaak de Model Bouwverordening (MBV) van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). Daarin is opgenomen dat geen asbestinventarisatie is vereist indien de sloopvergunningaanvraag uitsluitend betrekking heeft op het verwijderen van asbest op in de aanvraag aangeduide plaatsen.

Het is de vraag of de MBV op dit punt in overeenstemming is met het AVB2005. In ieder geval geldt dat de opdrachtgever desondanks verplicht is om een asbestinventarisatie te laten uit voeren en deze ter beschikking te stellen aan de asbestverwijderaar. Zie hiervoor artikel 3 en 5 van het AVB2005.

Bovendien geldt op grond van het Arbobesluit dat de asbestverwijderaar voorafgaand aan de asbestverwijdering altijd de beschikking dient te hebben over een asbestinventarisatierapport. Tijdens de inventarisatie wordt de risicoklasse bepaald, die bepalend is voor de wijze waarop de sanering moet plaatsvinden en welke beschermingsmaatregelen moeten worden getroffen. De Arbeidsinspectie controleert hierop nauwlettend.

Er is dus sprake van een (tegen)strijdigheid tussen de wettelijke asbestinventarisatieplicht en het gemeentelijke beleid rondom het verlenen van sloopvergunningen. Dit leidt regelmatig tot onduidelijkheid en onbegrip. Dat wordt ook geconstateerd op pagina 16 van de voornoemde Uitvoeringsmethode (kopie bijgevoegd). Het ministerie van VROM en Infomil geven gemeenten daarom in overweging om ook in die situaties gewoon een asbestinventarisatie te verlangen. Dit wordt ook bepleit op de website van het Landelijk Overleg Milieuhandhaving (http://www.lim-info.nl/).

Op verzoek van onze leden is een toelichtende brief opgesteld, waarin wordt uitgelegd dat bij het verwijderen van asbest altijd eerst een asbestinventarisatie vereist is.

Aanvullende informatie

Brief met uitleg asbestinventarisatieplicht in relatie tot gemeentelijk beleid

Landelijke Uitvoeringsmethodiek Asbestverwijderingsbesluit 2005

http://www.lim-info.nl (Landelijk informatiepunt milieuwethandhaving)